两会前瞻|“十四五”规划研究续设“港澳专章”

来源:大公报

日期:2020-05-18 09:57:23

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工人在河北唐山国家高新技术产业开发区一家特种机器人生产车间开足马力赶制订单资料图片


  今年是“十三五”收官年,也是下一个五年规划的酝酿之年。按照惯例,关于“十四五(2021年-2025年)”规划的建议会在今秋提交中共中央全会审议,由此,为“十四五”建言献策将是今年两会的重点议题之一。在“十四五”规划编制当中,研究延续“十三五”规划纲要做法,设置港澳专章,充分反映港澳重要诉求和关切。回顾“十三五”,大部分任务已达成。对于经济增长,十三五提出,到2020年GDP和城乡人均收入要比2010年翻一番,但随着今年经济增速大幅下降,能否圆满完成这一目标仍有不确定性。大公报记者 海岩北京报道


  自“十二五”开始,连续两个五年规划单列港澳专章。早在“十三五”规划中期评估时,全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰就表示,在“十四五”规划编制当中,研究延续“十三五”规划纲要做法,设置港澳专章,充分体现港澳特区的定位,充分反映港澳重要诉求和关切,支持港澳全面对接国家发展战略。


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  启现代化国家建设新征程


  按照以往惯例,国家发改委已于今年初前后完成起草“十四五”规划《基本思路》的工作,《关于“十四五”规划的建议》起草旋即展开。


  社科院经济所所长黄群慧接受大公报访问时表示,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,具有新时代特征和里程碑意义。中国迈向高质量发展,面临外部战略挑战和赶超跨越的历史机遇,其中创新是引领发展的第一动力,处于国家发展全局的核心位置。


  黄群慧认为,未来五年是新一轮科技与产业革命的加速拓展期,对于工业化和现代化进程而言,是一次重大历史性机遇。中国已步入工业化后期,正处于经济结构转型升级的关键时期。


  黄群慧续表示,新一轮科技与产业革命催发大量新技术、新产业、新业态和新模式,为产业从低端走向中高端奠定技术经济基础。“十四五”规划中应体现应对新一轮科技与产业革命加速拓展的政策措施。


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  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林则认为,“十四五”是奠定中国由大国走向强国的重要五年。世界经济可能长期低迷,中美经贸关系面临重塑,新一轮科技引领产业创新,由此,中国近14亿人的大市场走向高质量发展,需要加快推进扩大开放与经济转型升级的直接融合,由此获得国内发展和国际竞争的主动权,由此,高水平开放将是贯穿“十四五”的一条主线。


  今年是“十三五”收官年,中国在外部贸易战升级、内部经济下行压力增大的双重挑战下,又遭遇新冠疫情冲击,经济断崖下滑,经济复苏难度大。在此情况下,“十三五”目标完成难度加大。对于经济增长,“十三五”提出,到2020年GDP和城乡人均收入要比2010年翻一番,但随着今年经济增速大幅下降,能否圆满完成这一目标仍有不确定性。


  高水平开放贯穿未来五年


  此外,中新社报道称,目前“十三五”大部分任务已提前完成或达到预期进度,如城镇化率已达60.6%、易地扶贫搬迁建设基本完成、165项重大工程项目扎实推进等。


  聚焦高质量发展 建科技创新强国


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在山东寿光,工作人员通过AI控制台对蔬菜大棚进行管理\资料图片


  记者张宝峰北京报道:“五年规划”一直被视作中国最重要的政策蓝图,会为国民经济发展远景规定目标和方向。去年底由李克强总理主持召开的研究部署“十四五”规划专题会议曾释放信号,“十四五”规划将有三大看点:其一,围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策;其二,围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措;其三,围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目。


  中信证券日前发布前瞻报告指出,“十四五”是我们站在全面建成小康社会的起点上,面对的是新时代“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在这个背景上,有必要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。


  新基建作抓手 发展新经济


  “‘十四五’时期更加强调的是高质量发展。”该报告还认为,在这个框架下,产业结构更多向战略新兴产业、先进制造业、现代服务业等方面转型,以新基建作为抓手,大力发展5G、物联网等新经济业态。


  中国企业研究院首席研究员李锦近日发文指出,“十四五”时期,中国科技创新发展的首要目标是加快建成科技创新强国,成为第四次工业革命的创新者、引领者、贡献者。而聚焦改革试点,在重点难点上取得突破则是完成“十四五”规划的强大动力。编制改革规划时,要认真研究改革的难点、痛点,下大力气破解。


责任编辑:张晨悦
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