中日韩：加强区域产业合作，引领世界经济新动力

当前新冠病毒全球大流行对中日韩供应链的安全稳定带来了严峻挑战。韩国学者徐溱教认为，三国应多点发力，推动地区产业合作，加速全球经济复苏，具体包括积极分享抗疫经验，推动自由贸易和投资便利化，扩大货币互换，提升市场透明度等。

各国学者和世界银行、国际货币基金组织等国际机构已经指出，新冠病毒将对全球经济产生严重的负面影响，中国、日本、韩国经济当然难以幸免。在上月举办的二十国集团领导人应对新冠肺炎疫情特别视频峰会上，各国领导人也表示，在当前关键时刻，全球经济应密切合作。

但在这一紧急形势下，国际合作有哪些明确方向？为有效减少疫情大流行的负面影响，促进全球经济复苏和持续增长，应采取哪些具体政策？

就中日韩三国而言，下一步至少有以下几件事应该做：

首先是应积极与世界各国，特别是欧美国家分享抗疫经验。随着中国和韩国在控制病毒传播上取得成效，两国新增病例曲线趋于平缓，欧洲和北美，特别是美国，现在正成为抗击疫情的“主战场”。中韩应加强新冠肺炎临床数据和诊疗经验分享，以便其他各国能够迅速控制疫情，这是当前最需要也最紧迫的。

第二，中日韩应推动三国之间，以及与世界其他国家间的商品和服务贸易及投资便利化，维护全球供应链安全。

为了做到这一点，三国可暂时取消对用于组装最终产品的关键中间产品贸易征收关税。

例如，韩国的中间产品和生产资料进口在很大程度上依赖中国和日本。近期，由于部分关键零部件无法从中日等国进口，韩国汽车工业的产量出现了严重下滑。与大公司相比，中小企业更容易受到供应链中断的影响。中国、日本和韩国的大多数跨国企业都面临着类似的问题。

因此，针对这一特殊时期内的某些特殊商品，三国可以在边境尝试设立一种特殊的免费通行机制，以保持必要的商品和服务贸易，而不是关闭流通的大门。特别重要的是，要保证医疗用品和设备等抗疫物资的免费通行。

当前北美和欧洲都面临着新增病例数量的快速增长，中日韩三国可以通过上述特殊免费通行机制来扭转全球贸易的萎缩，成为世界经济的新领头羊。

第三，中日韩三国央行之间的货币互换也将有助于保持一个健全的金融体系，减轻疫情对三国金融业的不利影响。在这方面，中日韩应考虑扩大三国货币互换规模。

最后，新冠肺炎疫情的突发性暴露了现有的跨境供应链存在脆弱性，也提出了建立新供应链的必要性。

大多数跨国企业在建立新供应链时会考虑并再三评估国家风险，而国家风险很大程度上取决于一个国家的法律法规和制度的透明度。总体而言，透明度越高，往往意味着稳定性越高、风险越低。

因此，三国政府应改革国内监管体制，重组各自的产业体系，以提高透明度，加强市场导向。未来工资成本将不再是国际投资决策过程中的关键因素，而低风险和高技术含量将成为企业建立新供应链时最重要的考量。

作者：徐溱教

韩国对外经济政策研究院资深研究员