聚焦“一带一路” 地方两会绘出“大格局”

　　自2013年国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议以来，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，10年来，31个省份均针对“一带一路”建设进行了“破题”。从全国各省区市的2024年政府工作报告中，我们可以看到，10年来，“一带一路”建设在全国各地努力下取得了非凡成就：2023年1——11月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元，非金融类直接投资2011亿元，承包工程完成营业额7848亿元；中欧班列2023年前11个月累计开行16145列，发送货物174.9万标箱，同比分别增长7%和19%；雅万高铁开通运营两个月，发送旅客突破100万人次；孟加拉国国父隧道、尼日利亚莱基深水港等项目落成开通。2024年，全国各地将怎样继续开拓“一带一路”？记者梳理了部分省区市2024年两会关于“一带一路”的相关论述。

　　吉林山东河北黑龙江：更大范围内加强合作

　　吉林省省长胡玉亭在作今年的政府工作报告时表示，吉林省将深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，以改革开放赋能高质量发展。深度融入共建“一带一路”，加快实施新一轮长吉图开发开放先导区发展规划。争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批。积极推进口岸基础设施建设和升级改造。畅通内贸外运航线。支持长光卫星、长客配套服务等开拓国内外市场。扩大跨境电商进出口规模。积极推进智慧海关建设。大力提升境内外人员入吉便捷化水平。

　　吉林省人大代表，珲春市委副书记、市长张林国介绍，珲春是我国长吉图开发开放先导区的窗口和面向东北亚开放的支点。2023年以来，珲春统筹推进海洋经济发展示范区建设，珲春口岸新建联检楼加快推进，开辟经俄海参崴、斯拉夫扬卡等港口的多条跨境运输航线，获批药材进口边境口岸，正式开展二手车出口、市场采购贸易等新兴外贸业务，跨境电商进出口贸易额达51亿元、增长44%。

　　张林国表示，珲春市将充分发挥前沿窗口作用，按照“内外一体、跨境合作、港区联动”的思路，全力把珲春打造成吉林省“一主六双”高质量发展战略中的交汇节点。深度融入共建“一带一路”，紧紧围绕畅通“长吉珲”通道，推动圈河高速等项目早日开工；在培育壮大既有航线基础上，加强与周边国家及浙江、上海、山东等地港口企业合作，争取增加日照港为内贸货物跨境运输入境口岸，努力把珲春建设成有一定影响力的国际商贸物流枢纽。

　　2023年，山东中欧班列开行2566列、同比增长24.7%，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池“新三样”产品出口同比增长47.3%；山东发挥绿色低碳高质量发展大会、跨国公司领导人青岛峰会等平台作用，累计签约重大外资项目272个，阿斯利康、益海嘉里等世界500强企业持续增资。

　　山东省省长周乃翔在作政府工作报告时表示，山东省2024年将积极融入共建“一带一路”，落实“中亚三国”项目成果；增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心，高水平建设16家境外经贸合作区。

　　山东处于东北亚区域经济合作的中心地带，具备构建东西互联互通大通道的天然条件。周乃翔表示，山东省2024年将提升中间品出口优势，扩大“新三样”、绿色低碳产品、二手车出口。支持加工贸易提档升级，加快发展服务贸易、数字贸易，推动文化贸易“千帆出海”。2024年，山东计划组织境外展会260场左右，访总部拓市场，深耕欧美日韩。同时，更大力度发展东盟、中亚、中东、拉美、非洲新兴市场；大力培育新业态，通过“金融赋能、前展后仓、市场双向共建”等方式，做大跨境电商、市场采购贸易和保税混配混兑业务规模。

　　河北省省长王正谱在作今年的政府工作报告时说，2023年河北省主动融入共建“一带一路”，中欧班列开行数量持续增长，港口货物吞吐量突破13亿吨，唐山港货物吞吐量继续稳居世界第二。雄安综合保税区获批并通过预验收。创新举办廊洽会、数博会，一批国内外领军企业签约落户。2024年，河北将深度融入共建“一带一路”。支持国际陆港建设，推动中欧班列由上规模向提质量转变。鼓励钢铁、装备制造等企业“走出去”。巩固外贸外资基本盘。持续开展冀货出海拓市场行动。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。提高国际化招商和利用外资水平。实施开放平台提能工程。开展自贸试验区创新提升行动，形成更多制度创新成果。用好综保区惠企政策。提升开发区能级。推动沿海地区开放发展。加快港口转型升级，发展集装箱运输，开拓国际航线，推进战略物资储备基地建设，建设临港产业强省。

　　黑龙江省省长梁惠玲近日在作政府工作报告时表示，2024年，黑龙江省将扩大高水平开放合作。增强前沿意识、开放意识，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，深化区域交流合作，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

　　梁惠玲表示，2024年黑龙江将推进对俄贸易提质增效。实施“买全俄卖全国、买全国卖全俄”方案，加大机电产品、高新技术产品等高附加值产品出口，扩大俄油、俄气、俄粮等大宗商品进口。提升大宗商品落地加工能力，打造农业、水产品、木材、煤炭、石化等跨境产业链。推动哈尔滨、绥芬河等跨境电子商务综合试验区高质量发展，带动重点沿边城市跨境电商发展。

　　同时，黑龙江将深度对接RCEP等区域合作，扩大合作领域和经贸规模。积极参与东北亚区域合作，推动与日韩在电子信息、新材料、健康养老、创意设计等领域合作。扩大与东盟在先进制造、农业食品加工、生物医药等领域合作，加强与澳大利亚、新西兰在畜牧业、现代农业、乳制品等领域合作。巩固欧盟、美国等传统贸易市场，拓展中东、拉美、非洲等新兴贸易市场。

　　在持续提升口岸效能方面，黑龙江将深入实施绥芬河口岸运力提升、同江铁路口岸设施升级、黑河公路口岸大桥畅通行动。完善口岸功能，统筹推进边境口岸申建进境食用水生动物、粮食和肉类、冰鲜水产品指定监管场地。加快黑瞎子岛公路口岸、黑河国际步行口岸建设。推进智慧海关与智慧口岸建设有机融合，深化黑龙江国际贸易“单一窗口”地方特色应用项目建设。高质量建设哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽。

　　在创新发展开放平台方面，黑龙江将落实自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放。加快推进哈尔滨、绥芬河综合保税区建设。高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，稳步实施开发区能级提升行动，推进绥芬河国家进口贸易促进创新示范区建设，加快建设互贸进口商品落地加工产业园区。

　　贵州云南广东：加快“走出去”实现新突破

　　2023年12月8日，一声汽笛长鸣，满载贵州轮胎、洗衣助剂等产品的“云贵·澜湄线”国际货运专列，从贵阳国际陆港都拉营站首发，用时8天到达老挝万象。

　　作为贵州深入推进向西开放的重要突破，“云贵·澜湄线”国际货运专列的开行，首次实现贵州本土货物通过中老铁路规模化出境，进一步密切了贵州与RCEP国家的对接联系。

　　近年来，贵州围绕重大战略问题深化重点领域改革，建设西部大开发综合改革示范区。要素市场化配置改革取得突破，贵阳大数据交易所加快数据确权，实现数据资产化、价值最大化；国有企业改革稳步推进，组建贵州能源集团；矿产资源管理改革持续深化，完善“矿业权出让+登记”制度，将矿业权“审批制”改为“登记制”；在打造公共资源交易“全省一张网”、持续深化“贵人服务”品牌建设、稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市等方面多方发力。

　　贵州省今年的政府工作报告提出，贵州将以国家战略任务为牵引扩大开放，加快沿着“一带一路”走出去，推动外贸规模、开放通道、开放平台实现新突破，加快建设内陆开放型经济新高地。

　　云南省省长王予波在今年的政府工作报告中指出，2023年云南对外开放合作打开新局面。云南务实推进面向印度洋国际陆海大通道建设，创新开行“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列，中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖我国31个省区市、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。云南智慧口岸建设走在全国前列，全省口岸进出口货运量增长32.2％，磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸。云南省承建的暹粒吴哥国际机场通航运营，在周边国家实施58个“小而美”民生项目。加快推进昆明、曲靖承接产业转移园区和磨憨、河口、瑞丽沿边产业园区建设，沪滇临港昆明科技城建成开园。成功举办南博会、旅交会、产业转移系列活动等，省外产业招商到位资金增长16％，实际利用外资增长20.7％。

　　2023年，广东外贸规模再创历史新高，外贸进出口总值8.3万亿元，继续稳居全国外贸第一大省。数据显示，2023年，广东对共建“一带一路”国家进出口3.04万亿元，同比增长1%，占进出口总值的36.6%，提升了0.3个百分点。对拉美、非洲分别增长7.5%和3.9%。

　　在今年广东省两会上，广东省政协委员、台盟广东省委会常委、广东财经大学经济学院副教授潘苏表示，2023年，广东出口呈现多元化趋势，新兴市场占比提升，在RCEP和共建“一带一路”倡议的政策红利下，应引导企业在新兴市场投资，顺应区域价值链加强的国际趋势。

　　广东省政协常委、广东国际战略研究院执行院长李青表示，作为外贸大省，广东应积极发展“海外广东”，明确“海外广东”的战略定位。以粤港澳大湾区和广东自贸区为平台，联手港澳在高标准国际规则对接中先行先试，夯实“海外广东”高质量发展的国内规则基础。同时，积极拓展东盟、“一带一路”共建国家等新兴市场，深化“一带一路”合作，主动参与建设区域产业链闭环。

　　广东省政协委员、中国科学院广州地球化学研究所有机室主任张干表示，当前，广东迫切需要发挥广州北部“空铁陆水”四网融合独特优势，突破粤港澳大湾区“南强北弱”发展困境，高水平打造粤港澳大湾区国际开放新枢纽。

　　张干建议，积极推进贵广高铁广宁联络线建设，打通广州连接大西南、面向东盟的国际通道，深度融入和主动服务西部陆海新通道、共建“一带一路”、RCEP等，做实做强做好新发展格局战略支点。

　　广东省人大代表、广州海关关长李全建议，一方面要围绕集结中心，统筹铁路资源增强补给，争取增加广州国际港站等始发枢纽站点的固定班列数量，协调增加旺季省内班列数量，做大集拼集运等业务；另一方面，要强化数据集成，提升班列数字化水平，尽快组建广东省统一的中欧班列信息化平台，推动中欧班列计划、订舱、收运、装卸、运输全流程作业信息数字化。

　　李全还建议，要提升班列运能，支持新业态、新产业发展。发挥“全时刻班列+跨境电商”时效性高的优势，研究完善铁路运输新能源汽车、锂电池、电子产品等商品的技术标准、作业流程，推动新能源汽车专列等定制班列扩大出口规模，实现常态化稳定开行。此外，要鼓励回程班列，完善境外物流服务保障。支持本土企业与海外物流企业开展合作，鼓励有条件的企业拓展境外大宗货物物流服务，降低回程班列揽货运输成本，促进回程班列发展。

　　广东是全国重要的汽车产业基地之一，产销量长期居于全国前列。然而，广东汽车销售以国内市场为主，出口规模相对较小，还有较大增长空间。对此，李全建议广东应抓住新能源汽车产业发展“风口”，推动扩大出口规模。他提到要争取增加航线数量，丰富广东出口滚装航线布局；加大政策激励，支持龙头车企组建自主可控的国际汽车运输船队，支持航运企业探索革新汽车运输方式；持续优化升级省内滚装码头配套，深入推进智慧口岸建设等，打通华南地区的汽车出海大通道。

　　甘肃宁夏：融入“一带一路”裨益良多

　　甘肃省政协委员任丽梅在今年甘肃省两会上建议，围绕“一核三带”发展布局，构建以兰州为中心，武威、天水为两翼的“一体两翼多点”协同，陆港、空港和企业联动的对外经贸新格局。争取将酒泉、武威、白银、陇南等市列入全国跨境电商综合试验区。提升拓展开放平台功能和物流运输能力。“优化出口产品结构，深入研究目标市场需求，丰富出口种类，增强与‘一带一路’国家在新能源装备制造、新材料、生物医药、‘甘味’特色农产品等领域的贸易往来。”

　　任丽梅建议，实施外贸创新提质行动，培育外贸新业态。引导省内有实力的企业开展对外贸易业务，积极组织企业“走出去”，参加国内外重点展会，大力培育特色产业电商经营主体，支持跨境电商海外仓建设。培养专业化的服务人才，利用省内高校资源，重点培养有甘肃情怀的“一带一路”高层次人才。

　　“目前，宁夏在自治区级层面融入‘一带一路’的规划相对全面，但市域和县域的顶层设计有所不足，且缺少落实方案。”宁夏政协港区委员、香港宁夏名特优产品销售中心董事阎伟宁建言，应科学制定市县融入“一带一路”的规划方案和实施纲要，甚至可尝试与共建“一带一路”国家的重点城市打造全方位合作先行区和示范区。

　　“过去的实践证明，融入‘一带一路’建设已成为西北五省区提升对外开放水平、促进经济高速发展的重大机遇。”阎伟宁表示，融入“一带一路”对地方裨益良多。当地的资源、产品、品牌往往集中在市县一级，繁冗的中间环节可能造成流通、沟通方面的不便。阎伟宁举例，在香港颇有名气的宁夏菜心，就面临着“高销量、低利润”的困境。“实际上宁夏菜心的采收价格很低，但经过中间商的抬价，到消费者手里的价格反而偏高，大部分利润也被中间商所赚取。”阎伟宁表示，“如果市县一级可以直接‘走出去’，越过多余的中间环节与目的地对接、沟通，将对当地经济发展起到积极的促进作用。”

　　市县如何开拓沟通的渠道？阎伟宁特别提出，可发挥香港“超级联系人”的作用，借助其影响力，实现与共建“一带一路”国家相关城市的对接。“香港作为国际金融中心、贸易中心，是国家对外交流、联系的重要窗口。”阎伟宁表示，宁夏各市县均有其特色产品，如葡萄酒、枸杞、马铃薯等，消费潜力空间巨大，如通过香港的营销、推广等，可进一步扩大品牌影响力，使地方的高质量产品走向世界。

　　山西：中欧班列车次“越开越密”

　　2024年1月13日上午，伴随着火车鸣笛声响，满载金属锰、复合地板、汽车配件等物资的中亚班列缓缓驶离山西中鼎物流园，开往乌兹别克斯坦首都塔什干，这是山西省2024年开行的第七列国际班列。自2017年以来，山西省中欧（中亚）班列已累计开行759列，其中中欧班列442列，中亚班列317列。常态化开行15条线路，通达15个国家40多个主要城市。

　　2023年11月23日——24日，国家口岸管理办公室对运城张孝机场和国际货运库进行验收。经评审，运城航空口岸通过现场检查验收，“客+货”监管场所共同落地，正式成为山西省第三个航空口岸。

　　2023年12月24日凌晨，一架由泰国进口的空客A340-600飞机平稳降落在太原武宿国际机场，标志着武宿综保区航空产业利用国际化产业平台的政策优势开展进口飞机保税仓储业务开启新篇章。

　　“软硬件基础设施建设的顺利推进，极大提升了参与‘一带一路’建设的能力。”在今年山西两会上，山西省商务厅外事处处长崔钟丹介绍，近年来，山西省产业合作平台建设不断取得新突破，山西省把转型综合改革示范区建设作为中西部资源型经济转型综改与对外开放合作的窗口，积极复制推广自贸试验区改革试点经验。精心研究设计自贸试验区的制度创新内容、实现路径、推进措施，推进中国（山西）自贸区申报工作。持续推动山西综改示范区RCEP国际合作产业园、长治高新区中德国际合作产业园、RCEP国际合作产业园、“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设。

　　“2023年，我省中欧班列完成了由‘开疆拓土’到‘深耕挖潜、提质增效’的蜕变。”作为山西中欧班列组织运营平台，华远国际陆港集团旗下山西晋欧物流有限公司董事长张鹏飞说，“我省中欧班列车次越开越密、货量越运越大、车速越跑越快。下一步，我们将继续深度融入共建‘一带一路’大格局，助力‘山西制造’走出国门，助推我省产业链、专业镇高质量发展，为提升山西开放能级和深化全方位转型、加快高质量发展作出新的更大贡献。”