开放发展迸发丝路新活力

　　习近平总书记2020年4月来陕考察时指出，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。

　　中国（陕西）自贸试验区西安高新区功能区。本报记者 袁景智摄

　　2021年5月11日，第五届丝博会在西安国际会展中心开幕。本报记者 袁景智摄

　　向西，再向西！

　　2021年6月16日，第9372列中欧班列（长安号）从西安国际港站出发，奔向欧洲大陆。

　　自2013年11月28日首列开行至今，长安号集结了15条国内线路、15条国际干线，开行量、重箱率、货运量位居全国第一，成为全国效率最高、服务最优、路线最全的国际货运班列。

　　丝路迢迢，汽笛声声。加速奔跑的长安号，正是陕西开放发展活力持续迸发，深度融入“一带一路”大格局的缩影。

　　党的十八大以来，陕西立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固西部大开发战略成果，积极呼应和融入“海陆内外联通，东西双向互进”的国家再开放战略，统筹推进面向国外、国内的开放，经济外向度不断提升，对外开放取得历史性突破。

　　彩云长在有新天。在习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神指引下，陕西再次站在了我国向西开放的前沿。

　　大通道

　　以西北连通世界

　　“去年开始，我们改海运为陆运，主要通过长安号将生产的显示器半成品运往集团在欧洲最大的生产制造基地——波兰戈茹夫工厂。”冠捷显示科技（咸阳）有限公司（以下简称“冠捷科技”）厂区物流经理钟威说。

　　2017年，在东部沿海地区布局产业链的冠捷科技集团看准陕西向西开放的发展优势落户咸阳，投建了国内第7个、全球第13个工厂。2020年，冠捷科技全年产值近20亿元，其中13亿元的产品借助长安号销往国际市场。今年以来，冠捷科技集团将生产订单集中安排在咸阳工厂，通过每周固定开行的西安至波兰戈茹夫长安号专列将半成品运往欧洲。钟威告诉记者，冠捷科技今年通过长安号发运37万套液晶模组及其组件，进出口总额达8.6亿美元，与2020年同期相比，货量增长85%，进出口总额增长240%。

　　长安号已然成为奔跑在亚欧大陆的“丝路使者”。据中国铁路西安局集团有限公司统计，截至2021年6月16日，中欧班列（长安号）总计开行9372列384290车；运送货物805.74万吨，其中“一带一路”沿线国家及地区占比35.2%，欧洲市场占比64.8%；货物由最初的石油钻井设备增加到汽车、厨具、日化等近20个品类。

　　在国际运输紧张的情况下，长安号为企业打通了效率高、服务优、成本低的“黄金通道”。

　　开行8年来，长安号面向中亚、南亚、西亚及欧洲开通运行15条干线通道，覆盖了欧亚大陆全境，每日开行2去2回西安至欧洲的公共班列，并拓展了跨越里海、穿越土耳其马尔马拉海底隧道国际线路以及直达立陶宛维尔纽斯、斯洛伐克多瑙斯特雷达等线路，开通“德国快线”，提升运输时效；首创“舱单归并”申报模式压缩企业进口申报时间和成本，压缩货物运抵信息反馈时间，建成全国首个铁路自动化无人码头；投运长安号单一窗口订舱平台和综合服务平台等中欧班列信息平台；依托北斗定位系统，“数字班列”建设走在全国前列……

　　“西引力”日益凸显，长安号开行量、货运量持续高速增长，辐射范围加速拓展。

　　着眼中欧班列（西安）集结中心建设，西安国际港务区通过“干支结合”的方式，相继开行了襄西欧、徐西欧、蚌西欧、冀西欧等15条集结线路，与周边城市合作构建了“+西欧”集结体系，辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角地区等主要货源地，国内29个省份的货物实现在西安集散分拨。2020年，尽管受到了新冠肺炎疫情的影响，但中欧班列（长安号）开行数量仍增长74%。

　　依托长安号，陕西与中远海运、招商局等大型央企合作，建设现代物流产业示范区、临港金融贸易园，打造国际化大宗商品交易中心和跨境电商集结中心，发展海铁、空铁多式联运。目前，中欧班列（西安）集结中心集拼货运通道拓宽改造及集卡分拨场站项目、中欧班列（长安号）中转集拼场站项目、“一带一路”国际多式联运智慧物流枢纽平台等工程项目有序推进；铁路一类口岸，公路二类口岸，粮食、肉类、整车进口指定口岸及跨境电商综试区、全国二手车出口试点等功能完备的门户口岸体系在西安港已经形成；吸引外贸类企业360余家、物流企业300余家在西安港落户聚集。

　　2020年，西安港进出口贸易额达95亿元，较上年增长7.7倍，其中西安港整车口岸已经成为中国内陆第一大口岸，并且长安号以海铁联运方式进入全球港航体系，实现货物运输与日韩等国无缝对接。以中欧班列（长安号）为纽带的亚欧陆海贸易大通道正加速形成。

　　大平台

　　以开放引领发展

　　5月15日，第五届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安国际会展中心圆满落下帷幕。

　　5天内，来自斯洛伐克、比利时、韩国等98个国家和地区的1938名驻华使节、境外客商共聚古都西安，深度交流、共谋发展；2100余家参展企业、2万多种展品、13项重要活动、近500万人次嘉宾线上线下同参会；陕西推介招商项目1300多个，3场集中签约金额达1583.98亿元……澎湃的“西引力”展现出丝博会的巨大魅力。

　　近年来，依托古丝绸之路起点和“一带一路”重要节点优势，陕西聚焦培育开放发展新动能，不断拓展对外交流新空间。据统计，丝博会累计签订利用外资项目合同总投资额超481亿美元，国内联合项目合同总投资额6.5万亿元。丝博会已成为推动“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、促进东中西部地区联动发展的重要平台。

　　5月11日，国务委员兼外交部部长王毅在第五届丝博会开幕式主旨演讲中强调，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为共建“一带一路”提供更强动力、更大空间、更优路径。中国超大规模市场潜力将进一步充分释放，为世界创造更多需求、带来更多机遇。

　　去年10月22日，在第27届杨凌农高会开幕式上，上海合作组织农业技术交流培训示范基地（以下简称“上合农业基地”）正式揭牌，将以建成一批现代农业研究中心、国际联合实验室、农业技术推广应用平台，促进上合组织成员国间的农业科研交流合作实现区域间互利共赢。

　　以交流培训为纽带，源源不断“飞”出国门的新技术、新品种，为“一带一路”沿线国家现代农业发展注入“中国元素”：在哈萨克斯坦，来自杨凌的玉米、小麦、大豆等6大类45个试验新品种种植面积近1500亩；在乌兹别克斯坦，中国的先进种植技术和节水灌溉技术为当地农业发展注入了活力；在俄罗斯，杨凌的农业技术、产品、设备等已经在库尔斯克州的农业园投入使用……目前，杨凌示范区与60多个国家在现代农业领域建立合作关系，上合农业基地正在进一步探索“一带一路”国家和地区现代农业合作发展新模式、新渠道、新路径。

　　开放是繁荣兴盛的必由之路，是拓展发展空间的必然选择。随着“丝博会”“杨凌农高会”“欧亚经济论坛”“丝绸之路国际电影节”等一系列品牌盛会影响力、带动力的不断提升，陕西开放平台发展辐射能力持续升级。

　　大开放

　　以创新激发动能

　　开放引领发展，创新激发动能。

　　如果时间回到几年前，“斜杠青年”杜磊无论如何也不敢想象，足不出户就能安心接下来自全国各地的业务。

　　“以前很多活没法签合同，拿不到服务费的尾款是常有的事。”6月18日，杜磊对记者说，“现在只要任务完成通过验收，就能拿到应得的报酬，干活确实更有信心了。”

　　杜磊的信心，来自自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区创新推出的“全球云端”零工创客共享服务平台（以下简称“平台”）。

　　“企业在平台发布用工需求，我们会优先匹配与企业要求相符的人员，双方达成用工意向后，企业和平台签订服务外包合同，平台再与个人签订服务众包合同，由平台保障各方权益。”平台的建设和运营方、陕西零工保信息科技有限公司负责人张震北说。

　　自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区管理办公室负责人黄迪告诉记者，作为“自贸+服务贸易+双创”联动的成果，平台构建了多重闭环管理模式，不仅能对合同履行、工资结算、社保缴纳等进行全过程监督，确保供需双方劳动权益，还能实现分散税源、社保等的有效归集和征收。

　　目前，平台累计帮助近3000名创客创收，服务企业450多家，交易额超过2亿元，纳税达到1200万元。2020年3月，平台入选全国深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，并向全国复制推广。

　　作为推动陕西改革开放的有力抓手，自揭牌以来，自贸试验区以制度创新为核心，先后形成511个创新案例，21项典型经验在全国复制推广，83项在全省复制推广。

　　以制度创新破解发展难题，以开放合作集聚优势资源。自贸试验区的大胆创新，为陕西扩大对外开放打造了更加强劲的引擎。

　　2020年9月16日，陕西首个跨境电商国际快件产业园在空港新城开园。依托西安咸阳国际机场通达全球的航线网络优势，跨境电商国际快件产业园，集合国际快件、跨境电商等通关业务模式，助力本地企业开辟海外零售新渠道，通过跨境电商实现全球销售。

　　从引进来到走出去，从“买全球”到“卖全球”，陕西建设全面改革开放试验田和内陆改革开放高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点的步伐不断加快。

　　截至今年3月底，陕西自贸试验区新设市场主体8.35万家，新增注册资本9312.37亿元。自贸试验区以不足全省1/1700的土地面积，创造了全省70%的进出口贸易额，吸引了全省近1/6的外商投资企业，实际利用外资占到全省近50%的份额。

　　今年前5月，陕西新设外商投资企业110家，同比增长15.79%；实际利用外资43.95亿美元，同比增长21.85%，其中，“一带一路”沿线国家、RCEP成员国实际投资同比分别增长82.73%和29.62%。

　　“我们将继续充分发挥自贸试验区先行先试和引领示范作用，以制度创新为核心，打造一流国际营商环境示范区、制度型开放示范区、经济高质量发展示范区，以培育一批全国和全球领先的产业集群，引领陕西开放型经济高质量发展，加快构建更高水平开放型经济新体制，为陕西省全面扩大开放作出更大贡献。”陕西省商务厅副厅长、省自贸办副主任王宏伟说。