70条硬措施为创新驱动保驾护航

　　6月4日，陕西电子信息集团西京电气所属宏星电器公司的工人正在进行装配作业。据了解，该公司是国内知名的电位器专业科研和生产单位，引导着我国电位器的发展方向。 本报记者 戴吉坤摄

　　西北大学国家微检测工程技术研究中心。 本报记者 张梅摄

　　6月4日，陕西电子信息集团西京电气所属宏星电器公司的工人在自动化生产线上检查产品外观。本报记者 戴吉坤摄

　　● 建设立体联动“孵化器”：贯通省、市（区）创新资源，推动“政产学研金”有机结合，统筹线上与线下、虚拟与现实、现在与未来，打造集科研、中试、生产等功能于一体的全方位复合型平台，加快构建从研发到孵化，再到产业化的科创系统

　　● 建设成果转化“加速器”：引导龙头企业发挥示范引领作用，通过竞争构建科技成果产业化平台，实现科技成果与企业需求高效对接、创新产品与市场需求无缝连接，为科技成果产业化加力加速

　　● 建设“两链”融合“促进器”：聚焦重点产业领域，开展关键核心技术攻关，解决产业链“痛点”；发挥创新资源优势，加快科技成果转化，打通创新链“堵点”，把创新嵌入产业发展各领域全过程

　　根据《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》，聚焦建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和“两链”融合“促进器”三大目标，陕西将把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成为高质量发展的强大引擎。

　　创新驱动，深化体制机制改革，“两链”深度融合需要强有力的政策措施“保驾护航”。在《三年行动计划》发布的同时，我省还发布了《秦创原创新驱动平台建设政策包（总窗口）》，共5大类70条措施。

　　这些措施聚焦哪些问题？都有什么特点？记者就此进行了采访。

　　“《政策包》主要汇集了党的十八大以来，全省各级相关政府部门、产业开发区等围绕实施创新驱动发展战略出台的一系列科技创新方面的政策举措，收集整理了153个文件、千余条政策，以‘系统’‘就高’‘落地’为原则，经过深度梳理形成现有《政策包》。《政策包》涵盖了科技人才、成果转化、企业创新、科研平台、服务体系等5大类共70条措施。”省委科技工委书记、省科技厅厅长孙科介绍，这些措施在全省已经落地的，按原文件精神继续实施；还没有落地的，首先在秦创原窗口区推进落实，并不断推广至全省。秦创原创新促进中心作为申报窗口统一受理，提供“一站式”服务，并鼓励各个平台制定相应政策包，形成“1+N”政策体系。

　　陕西是众所周知的科教资源大省。近年来，陕西创新驱动发展步伐加快，科技创新已是陕西的新名片。但是，科技优势和经济发展“两张皮”的问题依然存在。科技存量资源与科技成果转化能力薄弱及转化体制机制不畅的问题仍然存在，企业创新能力不足、产业结构不合理等问题也比较明显。

　　秦创原创新驱动平台的建设，就是集聚创新资源优势，深化科技体制机制改革，让创新潜力不断释放。

　　“我们将学习借鉴北京中关村、上海张江等地的做法，针对‘瓶颈制约’，采取‘一事一议’方式，出台有针对性的政策。”孙科介绍，比如在促进科技成果转化方面，可以探索先确权后转化、共享专利权、先转化后上缴收益、减少前期评估等方式。对于学校既有专利，可由职务发明人按本规定提出奖励申请，根据相关规定将专利权由学校所有变更为学校和职务发明人共同所有；学校与职务发明人就专利权的归属和申请专利的权利签订奖励协议，规定或约定按相应比例共享专利权；职务发明人在向学校申请备案转化职务科技成果的基础上，鼓励自行转化职务科技成果，待取得收益后，向学校一次性上缴转化收益；除涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，学校无需对职务发明人或团队拟转化的职务科技成果进行评估，待转化后，由学校委托第三方专业机构评估。

　　与此同时，在加快科技成果转化方面，共有推进高校院所成果转化、促进科技成果转化应用、支持中直单位成果转化等3个方面13条措施，将重点解决科技成果转化“最后一公里”问题；在加快创新服务体系建设方面，有支持科技金融、知识产权、众创孵化、技术转移等4个方面23条措施，旨在建立创新创业服务体系，为企业提供专业一站式科技服务。

　　创新的关键在于人才。围绕激发人才创新活力，秦创原创新驱动平台建设将突出人才和机制“两个关键”。省委科技工委委员、省科技厅副厅长王军介绍，为充分发挥在陕高校吸引聚集人才优势，我省拟设立秦创原高层次创新创业人才引用专项资金，主要用于海外高层次人才、国内顶尖人才、科技经纪人、创新创业急需人才引进工作的政府奖励性资助。

　　“我们将围绕科技创新领域，解决我省产业链‘痛点’，打通创新链‘堵点’，支持海外高层次人才、国内顶尖人才攻克我省企业急需的关键核心技术；支持科技经纪人解决我省科技成果转化‘最后一公里’问题；支持创新创业人才在秦创原总窗口创办企业，促进重大科技成果落地转化。”王军表示。

　　不仅如此，在加快科技人才聚集方面，《政策包》共有人才创新创业奖补，落实人才税收奖励以及人才的职称评审、住房、子女教育及医疗配套等2个方面9条措施。

　　企业是市场主体，对市场最熟悉也最敏感。企业该如何发挥优势，积极参与秦创原创新驱动平台建设？

　　法士特集团党委副书记、总经理马旭耀表示，作为汽车零部件和高端装备制造业企业，法士特集团将牢牢把握秦创原创新驱动平台建设这一契机，加快技术进步、加速转型升级，发挥融合创新、联合孵化、聚合培养的带头作用。“我们将与秦创原创新驱动平台的高校院所紧密围绕技术攻关、人才培养、平台建设等深化合作，进一步提升人才竞争力、科技竞争力、产业竞争力；充分发挥企业与创新驱动平台融合创新、联合孵化市场主体的带动作用，力争为中国装备制造业转型升级和全省经济高质量发展贡献力量！”

　　在加快企业创新发展方面，《政策包》分为支持企业科技创新、支持科技成果转化、培育科技型企业、支持总部科技型企业发展、鼓励企业进入资本市场、科技企业税收奖补等6个方面18条措施，重点解决企业科技创新、企业培育、企业上市融资等问题。在加快科研机构及平台建设方面，《政策包》分为支持企业创新平台建设、支持研发平台建设等2个方面7条措施，着力解决创新研发平台不足、企业创新力不够等问题。

　　“作为秦创原创新驱动总窗口单位，我们将通过集聚创新资源、构建创新生态、形成创新动能、改革创新机制、建设创新空间等措施，为企业提供‘一站式’服务，发挥好窗口作用，引领全省科技创新和‘两链’融合。”西咸新区管委会副主任赵孝表示。