明年1月1日，RCEP生效 最大自贸市场正向我们走来

　　带动全球经济近1/3体量，90%以上的货物贸易将最终实现零关税——

　　明年1月1日，RCEP生效

　　从推动“一带一路”倡议在东盟国家落地生根到推动RCEP生效，中国—东盟博览会见证了中国—东盟关系逐步成为亚太区域合作中最成功和最具活力的典范。图为今年9月，在第18届中国—东盟博览会现场，人们挑选马来西亚商品。新华社记者 周 华摄

　　前不久，东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已正式提交核准书，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

　　记者在采访中了解到，无论是中企、外企，还是商家、平台，市场各方对RCEP生效的红利都十分期待。大家普遍认为，RCEP生效会在区域内的贸易、投资等领域创造更多商机，将为亚太乃至世界经济注入强大动力。

　　提升区域经济一体化水平

　　山东人葛武做外贸这行已经整整29年。目前，他在烟台三站批发交易市场服务中心专门负责外贸业务。最近几天，葛武一直在研究RCEP，寻找新的商机。

　　“三站批发交易市场拥有小商品、服装、家具、家电、洗化、果品等19个专业门类，是国家级市场功能采购贸易方式试点、山东省内外贸结合商品市场。我们的主要业务，就是从日韩进口服饰、洗化、日用品等，从东盟进口果品；把国内的服饰、小商品、建材等商品出口到150多个国家和地区。”葛武对本报记者说，在三站批发交易市场出口前10位的国家中，RCEP成员就占到7个。RCEP生效后，在关税减免、原产地规则等方面的优惠政策，将进一步降低外贸企业成本，更好地带动外贸业务增长。

　　那么，RCEP究竟包含哪些重要的贸易及投资规则变化呢？

　　据商务部国际司负责人介绍，协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。

　　在服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。在投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。

　　在商务部研究院亚洲研究所副所长袁波看来，RCEP协定作为全面的经济伙伴协定，涵盖了市场准入与规则条款，将对中国国内产业产生系统性的综合影响。随着与RCEP成员相互开放货物、服务与投资领域，中国在竞争政策、知识产权、透明度等领域将引入更高标准的规则。

　　“作为世界上规模最大的自贸协定，RCEP在全球面临疫情挑战、经济全球化逆流的艰难时期达成，可以预见它将为推动新一轮的经济全球化发挥自由贸易的驱动和引领作用。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国说，RCEP签署后，中国可以借由周边循环、亚洲循环来带动更大范围的国际循环，同时还将产生溢出效应。

　　各方抢抓蓬勃商机

　　从字面上看，RCEP是一个很专业的名称，但对很多经济主体来说，RCEP就是实实在在的机遇。

　　——进口业务空间增大。11月10日，刚刚忙完第四届进博会展览业务的上海昊乐国际贸易有限公司总经理王仕成并没有放松下来，为了争取在第五届进博会上能获得更大的展位面积，王仕成马不停蹄地与相关部门沟通。

　　“这几年，我们从澳大利亚、新西兰进口了几百万澳元的红酒，在长三角地区和东北地区卖得都不错！明年1月1日，RCEP就生效了，更多的优质进口商品会供应上来。最近，我们正和外方合作伙伴密切沟通，争取进一步用好进博会、消博会等平台，搭建起更完整的进口商品供应链！”王仕成对本报记者说，除了红酒之外，甜点、牙刷、牙膏、洗护用品等更多涉及RCEP国家的进口业务已经提上了日程。

　　——出口市场更加多元。位于浙江省宁波市海曙区望春工业园区的宁波中策科银电子有限公司，主要从事农业用家庭用喷雾器、抽油泵、燃油泵等OEM定牌加工的企业，RCEP国家占其海外市场份额的96%以上。谈到即将生效的RCEP，该公司综合管理部部长蒋立十分兴奋。

　　蒋立说，中策科银属于原料、市场“两头在外”的外贸企业，贸易政策对企业发展影响非常大。RCEP即将正式生效，让包括中策科银在内的广大出口企业看到了新的商机。“进出口关税的减免将降低我们所在产业链的运行成本，让企业的产品在价格上获得更多优势。今后，我们将与客户保持密切联系沟通，把合作的蛋糕越做越大！”

　　——贸易生态加速优化。阿里巴巴国际站是全球领先的跨境B2B电商平台，卖家来自全球140多个国家和地区，买家覆盖200多个国家和地区。在阿里巴巴国际站总裁张阔看来，RCEP协议中关税的减免政策，会降低中国外贸企业的出口成本，提升中小企业在东南亚市场的竞争力。

　　“不仅如此，RCEP支持跨境电商发展的政策，还会给包括阿里巴巴国际站在内的跨境电商平台带来全新发展机遇，进一步提升区域间货物贸易的流通效率，拉动更多东南亚国家的企业通过跨境电商出海。”张阔表示，未来，阿里巴巴国际站将继续帮助广大中小企业以数字化方式出海，向其提供包括数字化商品展示、商机匹配、营销推广等形式在内的更多支持。

　　为全球经济注入强劲动力

　　“RCEP全面生效实施后，将带动全球近1/3的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。”商务部国际司负责人这样评价RCEP的意义。

　　该负责人表示，RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，建立了高水平的知识产权、电子商务、政府采购、竞争和贸易救济等规则，这将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。

　　迎接RCEP生效，外国企业深耕中国市场。日本富士胶片（中国）投资有限公司总裁田中健一表示，中国是最大的出口国。新形势下，以消费为中心的中国市场日益壮大也将有利于日本企业蓬勃发展。“每年，我们都把最新的技术产品及更适合中国的解决方案拿到进博会展台，就是希望能切实对接中国市场相关需求。”田中健一说，富士希望在“十四五”时期，为中国印刷业“绿色化”“数字化”“智能化”“融合化”等发展目标作出贡献。

　　迎接RCEP生效，相关地区抓紧练好内功。记者从广西壮族自治区商务厅了解到，2010年至2020年，广西与RCEP国家贸易额从88亿美元提高到390亿美元，增长3.4倍，占广西对外贸易额的55.5%。广西正紧锣密鼓地为迎接RCEP生效做准备，一方面，扩大与东盟国家在电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等领域贸易合作；另一方面，加快构建面向东盟的跨境产业链供应链，建立面向东盟辐射全国的生产资料和中间产品大市场。同时，还在投资与服务贸易、RCEP高水平合作平台、推进RCEP数字经济合作等领域积极筹划。

　　“目前，国内实施RCEP的各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。商务部将稳步推进生效后的各项实施工作，指导地方结合各自产业特色和优势，深入与RCEP政策对接，把握RCEP市场开放机遇，实现贸易投资高质量发展，促进产业升级，推动与成员国间产业链深度融合，不断提升营商环境。”商务部新闻发言人束珏婷说。

　　图为二〇二〇年十一月十五日在越南首都河内拍摄的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署仪式现场。新华社/越通社

　　2012年由东盟发起、历时8年谈判而达成的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），将于2022年1月1日起生效。 11月2日，负责保管该协定的东盟秘书处宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已正式提交核准书，从而使该协定符合生效条件。

　　开放水平超过世贸组织

　　11月11日，中国商务部新闻发言人束珏婷表示，RCEP即将如期生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将有力拉动区域内贸易投资增长，提升域内整体营商环境，稳固区域产业链供应链。目前，国内实施RCEP的各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。

　　北京大学国际关系学院教授、北京大学国际政治经济研究中心主任王勇在接受本报采访时表示：“RCEP正式启动，对促进地区贸易自由化、经济一体化、世界经济复苏以及经济全球化的持续发展，具有十分重要的意义。当前，受到全球疫情反复以及民粹主义、贸易保护主义的影响，世界经济面临着严峻的挑战，RCEP的启动将成为全球经济当中少有的亮点。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受本报采访时表示：“RCEP作为目前全球最大的自由贸易区，区域总人口、经济总量、贸易总额均占全球总量约30%，不仅能够促进区域内部的贸易投资与经济增长，增强区域经济发展的信心，也将为疫情下全球贸易投资恢复增长发挥积极作用。RCEP的开放水平比WTO更高，代表了自由贸易的发展方向，有助于促进经济全球化的发展。RCEP区域同时也是全球制造业的中心，通过自由贸易和规则制度安排形成稳定开放的产业链供应链合作关系，也有助于缓解当前世界面临的供给危机。”

　　有望形成全球最大市场

　　年光似鸟翩翩过，世事如棋局局新。受贸易摩擦和疫情影响，国际市场发生了重大变化，亚太经济整合对中国经济发展的意义越发凸显。

　　11月7日，海关总署公布了今年前10个月中国外贸进出口数据。前10个月，中国进出口总值31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。前10个月，东盟为我第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值4.55万亿元，增长20.4%，占我外贸总值的14.4%。其中，对东盟出口2.5万亿元，增长19.1%；自东盟进口2.05万亿元，增长22.2%；对东盟贸易顺差4485.1亿元，增加6.6%。

　　中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠在接受本报采访时表示：“亚太区域内贸易近年来增长速度非常快，中日韩等国已经成为全球制造业的中心。RCEP有利于促进贸易投资便利化，推动建成统一的大市场。RCEP可以依托于区域资源禀赋，形成区域内的产业链、价值链和供应链的闭环。中国与周边国家以及其他重要贸易伙伴之间可以通过更易执行、更易调整的协定，来稳固中国的国际经贸关系，对冲可能出现的国际经济政治动荡带来的不利影响。RCEP的重要作用，就是降低贸易成本，其中90%以上货物贸易的关税降为零关税或在10年内降到零关税。”

　　袁波指出：“RCEP生效后，区域成员国之间的货物、服务、投资与人员流动将更加自由便利，区域15国之间的经济联系更加无缝畅通，将逐步形成全球最大的区域一体化大市场，不仅有助于扩大区域内部贸易投资，也有助于吸引更多外来资本进入，从而促进区域经济增长。据测算，到2035年，RCEP将带动区域整体的实际国内生产总值、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元，区域投资将累计增长1.47%，区域经济福利将累计增加1628亿美元。”

　　深化成员间政治互信

　　国际货币基金组织在10月份发表的《亚太地区经济预测》中表示，与2021年4月《世界经济展望》的预期值相比，亚洲2021年的增长前景下降了1个百分点以上，降至6.5%，因为疫情进入了一个新的爆发周期。《亚太地区经济预测》建议通过贸易自由化重新点燃亚洲增长引擎。分析强调，亚洲仍有空间更快地降低非关税壁垒（远高于其他地区），以实现包容性繁荣和更快发展，并以《全面和进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域协定所取得的进展为基础，再接再厉，寻求发展。

　　众所周知，亚太经济整合的难点之一就是各国发展水平差异较大。

　　袁波说：“RCEP的目标就在于促进各成员国共享RCEP成果，以实现包容均衡和共同发展的目标，因此它专门设置了中小企业和经济技术合作章节条款，在协定的开放承诺中给予欠发达成员差别待遇，提供技术援助和能力建设支持。”

　　张茉楠表示：“RCEP的特点就是它的包容性。有一些规则不像CPTPP那么高标准，包括知识产权保护、数据治理、市场竞争中立的政策，都给了发展中国家缓冲的时间。比如区域原产地累积规则，区域内生产价值的标准设定为40%的标准。它没有像美墨加协定，或者像CPTPP那样具有非常明显的排他性，这给一些国家提供了更广泛地参与全球价值链的空间。我相信，随着区域一体化不断深入，RCEP也可能进一步升级。”

　　王勇说：“RCEP谈判时已经考虑到不同经济体之间的发展差距，给予不同国家不同的政策空间，反映了亚太地区贸易自由化的基本特点，即正视并尊重差距同时做出相应的安排，更多反映“大家庭”的理念，而不是一味追求所谓“高标准”的自由化。目前RCEP最大的挑战是地区面临着美国所驱动的地缘政治的压力。美国为了围堵中国的发展，在亚太地区拉帮结伙，搞军事同盟，让地区的国家“选边站”，这种压力是对亚太地区完整性的最大伤害。即使在这种情况下，15国中的多数国家主动选择批准启动一体化进程，表明了抵制美国经济问题“安全化”的压力，不愿意在中美之间“选边站”的意愿。同时，RCEP的启动将为改善某些成员之间的关系，提供一个良好的环境。RCEP将进一步推动区域内国家的合作与政策协调，并将深化政治互信的基础，朝向一个真正地区共同体的目标迈进。”

　　王勇还指出：“RCEP成员包括澳大利亚，但不包括美国和印度。RCEP释放的信号是地区国家具有共同的意志和共同的利益，推动地区经济一体化的发展，保持与中国的经济关系是其中重要部分。亚太地区所有国家都从中国经济崛起中获益。印度将会因此增加更多的危机感，担心无法抓住亚太地区经济一体化的机遇。疫情对印度经济造成巨大冲击，同时迫于内部的压力，它在最后一刻退出。但是，RCEP仍然为印度进入亚太经济一体化的进程保留机会。印度应当着眼于长远利益，下决心参与亚太地区一体化的进程，同时不跟在美国的后面围堵中国，做美国遏制中国的战略“棋子”，损失战略独立性。澳大利亚是亚太经济一体化的积极推动者，在其中发挥了比较大的作用。借助RCEP启动的机会，澳大利亚应保持与中国的紧密经济联系，不要在中美之间选边站，更有利于澳大利亚的国家利益。”